王信实

 

各位委员、同志们：

 

我受九届县政协常务委员会的委托，向大会报告县政协九届三次会议以来提案工作情况，请审议，并请列席会议同志提出意见。

 

一、基本情况

 

县政协九届三次会议以来，全体政协委员、政协各参加单位和专门委员会，围绕县委、政府工作中心，积极利用提案形式，助推绿色发展，献策民生改善，促进和谐稳定。一年来，共提交提案86件，经审查，立案78件，其中集体提案10件，委员提案68件。在规定时限内已全部办复。其中，已采纳解决的14件，占17.9%；采纳办理的46件，占60%；列入计划解决的3件，占3.8%；因条件所限或政策因素尚未落实的15件，占19.2%。委员对提案办理满意率达 97%。

 

这些提案对协助党委、政府实现决策民主化、科学化，促进我县经济社会协调发展发挥了积极作用，主要体现在：

 

（一）围绕生态食品城建设，助推绿色发展

 

委员们围绕我县生态食品城建设，共提出20件提案，为县委、县政府及其职能部门制定政策、部署工作提供了很好的参考依据。如中共界委员提出《关于大力培育发展林下经济的建议》提案，得到县政府及林业部门采纳，县里成立领导小组，制定实施方案，设立专项基金，将林下经济发展目标纳入乡镇绩效考评，并对接省上扶持示范项目，制定林药、林菌优良种苗培育规划，加快“承天药材种植与加工产业园”等项目建设，促进了全县林下经济发展。针对杨翠红委员提出《关于加快绿色食品原料标准化基地建设的建议》提案，农业部门从加强农产品“三品”认证工作入手，主动指导服务，大力推进有机、绿色及无公害农产品深度开发和标准化建设，目前已有33家专业合作社共计18万亩种养基地获得无公害农产品产地认证书。针对王必广、程梅青委员提出《关于加大对食品小作坊整治力度，净化生态食品城环境的建议》提案，食品药品监督部门开展了“打两非治源头”食品安全专项整治行动，同时通过加强食品从业人员培训，开展《食品安全法》宣传等措施，增强群众食品安全意识，净化我县食品安全环境。

 

（二）关注社会事业，促进协调发展

 

委员们关注我县社会事业发展，在教育、科技、文化、卫生等方面提出提案22件。如文史委委员提出《关于建设光泽特色文化一条街》的建议，被文体等相关部门吸纳到建设杭东路“文化一条街”实施方案中。目前，“文化一条街”初具规模，各商铺展示的古玩、字画、根雕、奇石等营造了浓厚的文化氛围，“文化长廊”也在有序建设中。针对彭康鼎等委员提出《关于加快我县科普基地建设的建议》提案，县科协认真研究策划，积极向上申报，推进科普资源共建共享。目前已有圣农现代化白羽饲养加工基地、止马龙樟生态文化园等5家单位被授予第六批“南平市科普教育基地”称号。张敏委员提出《关于调整初考招生政策的建议》，得到教育部门采纳，去年结合贯彻教育部相关文件精神对原有初中招生方案进行调整，一中初中部采取划片与电脑派位相结合方法招生，全县计划用2-3年基本实现按路段划片招生。

 

（三）重视民生热点，维护社会稳定

 

委员们围绕群众反映的热点、难点问题，提出提案36件，促进了社会协调发展和群众安居乐业。如针对黄志平委员提出《关于平抑市场物价，保障城乡居民生活的建议》，县政府及经贸部门加强了蔬菜基地建设，去年新增常年蔬菜种植基地320亩，季节性基地760亩，同时充分发挥300万元价格调节基金的作用，用于菜篮子工程、平价商店和困难群体价格补贴。针对社法民宗委委员提出《关于加强城区噪音污染治理工作的建议》提案，环保、公安等部门建立了联动机制，联合执法，对高噪声揽客、超时、超音量经营商户，进行现场整顿，依法处罚，减少了户外商业活动及沿街店面噪音扰民现象。针对苏孝模委员提出《简化手续、提升服务、方便群众就医的建议》提案，卫生部门通过推行门诊病人“一卡通”就诊，实行“一次性告知”，缩短流程，提高效率。同时，新农合管理中心采取网银转帐方式，将报销款直接转入个人帐户，方便了群众。针对元清毛委员提出《关于提升农村医疗服务水平的建议》、陈贵荣委员提出《关注弱势群体、保障和改善民生的建议》等提案，县政府及卫生部门完善了重大疾病保障制度，增加了农村居民重大疾病保障范围，实行住院大额医疗费用补充补偿与大病商业保险衔接合并，为农村弱势群体解决困难。政府还加大了农村卫生院建设的投入，目前有6个卫生院完成扩建，15个村卫生所在建，66个完成改建，并在27家村级卫生所设立新农合门诊补偿试点，极大地方便了农民群众。

 

二、工作体会

 

去年以来，常委会认真贯彻中共十八大会议精神和习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话精神，以协商民主为主线，拓宽工作思路，建立健全提案协商方式 ，切实发挥了提案在政协履行职能中的重要作用。

 

（一）领导重视，各方支持，提案协商氛围得到增强

 

县委、政府高度重视提案工作，大力支持政协通过提案履行职能。政府主要领导亲自阅批九届三次会议重点提案，要求各相关部门制定承办计划，确保提案办理落实。在去年初提案交办会上，政府分管领导对提案办理工作提出严格要求，并纳入部门绩效考评。各单位把办理政协提案作为接受民主监督、推动工作的有效途径，规范办理程序，落实办理责任，加强与提案人沟通，营造良好氛围，提高办理实效。县政协把提案工作作为一项全局性工作，列入常委会、主席会重要议事日程。政协各专委会、界别小组和乡镇联络组把提案工作融入日常工作中，及时将调研、视察成果转化为提案。形成了“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的提案协商新格局。

 

（二）征集引导，搭建平台，提案协商意识得到深化

 

一是积极引导，“关口”前移。通过提案征集协商和重点提案培育协商，由各专委会、各界别牵头，在政协全会前开始提案宣传征集，组织委员调研，使政协提案产生和提出的过程，成为广纳民意、广集民智、参与协商的过程。二是搭建平台，拓宽知情渠道。去年委员们在参加县政协组织的“两级政协联动、百名委员同行、推助光泽发展”活动中，通过重点项目视察，了解我县经济发展；通过深入基层调研，掌握社情民意；通过专题学习考察，加强了协商交流。三是收集提案线索，畅通参与渠道。利用政协网站，向社会征集提案线索，在此基础上，组织相关界别委员调研、探讨，形成合理化建议，较好地反映了群众的心声和意愿。四是协商立案，提高提案质量。大会期间，提案审查委员会认真审查委员的每一件提案，对提案反映的问题和建议进行充分讨论协商，以保证提案质量。

 

（三）突出重点，加大督办，提案协商实效得到提高

 

我们按照“督重点、促全面”的工作思路，以重点提案的办理推动全县提案办理工作。坚持领导领衔督办重点提案制度，去年县政协各位副主席分别带领相关界别委员，就5件重点提案办理，进行了为期一周的调研、督办、协商，在此基础上，县政协召开主席会议专题研究，形成“主席会议建议案”提交县政府，县政府赵县长十分重视，及时予以批示。各承办单位高度重视提案办理，一些单位还召开提案办理协商会，主动与委员及时沟通协商，积极采纳合理化建议，并认真检查督促落实，促进了本单位整体工作，提高了提案协商实效。

 

（四）创新方式，加强协调，提案协商机制得到健全

 

常委会积极探索和创新提案协商机制。一是完善走访协调机制。全会前，到委员企业、部门单位、相关界别多方走访，征集群众关注的热点、难点和提案线索。交办会后，有重点地走访提案承办单位，了解存在的问题和困难，积极与承办单位及提案委员协商沟通。二是完善提案督办机制。实行有针对性地督办与专题协商相结合，在提案调研督办前先座谈协商，找准问题的根源，有针对性地督办。同时，借助政府与政协专题协商会平台，就涉及到的10个相关提案进行跟踪协商督办。三是完善考评机制。修订完善《政协提案办理工作考评标准》，用科学的考评机制促进提案办理。四是完善协调督办机制。加强同县委办、政府办的协调沟通，会同“两办”对提案办理情况进行督查，确保提案办理落到实处。

 

各位委员，一年来，通过广大委员认真履职，提案工作稳步推进，取得了明显的成效，但也存在一些不足之处。如提案立案不够严格，提案建议可操作性不强、质量还不够高，承办部门落实提案建议的整体力度不够，提案成果转化不多等等，这些问题我们将在今后的工作中认真改进。

 

三、工作思路

 

2015年县政协提案工作要深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，紧紧围绕县委县政府确定的目标任务，服务大局、履行职能，扎实深化提案协商的探索与实践，努力丰富内涵，不断增强实效，更好地发挥政协提案的重要作用。

 

（一）围绕中心，把握提案协商的重点

 

要开拓视野，关注县委、政府的工作重点和群众的期望要求，努力拓宽知情明政渠道，帮助委员更好地把握全县改革发展稳定工作的大局和大势，将依法治国理念深入提案协商工作之中，继续实行重点提案重点督办、重点调研制度，精心选择一批事关全局、影响深远、针对性强、建议可行的提案为重点，更好地发挥提案在履行政协职能、促进全县经济社会发展和稳定大局中的重要作用。

 

（二）完善机制，提升协商办理的质量

 

要健全提案办理协商工作规程，规范立案程序，确保提案质量；坚持同类提案并案协商，综合提案集中协商，发挥提案综合效应；探索提案办理结果跟踪评估机制，将承办单位已经承诺当年解决但未落实的提案作为跟踪重点，将承办单位列入计划解决办复的提案作为复查重点，增强督办的实效性；健全提案委与提案人及承办单位之间的合作协商制度，形成整体推进、协调高效的提案工作机制，提高提案工作的科学化水平。

 

（三）不断创新，丰富提案协商的载体和平台

 

要广纳群言，进一步拓宽提案征集渠道，向社会公开征集提案线索，开展提案选题调研协商；深化知政平台建设，进一步开拓委员视野，发挥界别作用，为委员加强与界别群众沟通和联系提供平台；建立“提案双评”机制，由承办单位评议委员提案的实效性和可操作性，由委员评议承办单位办理效率和对合理化建议落实程度，建立委员与承办单位互动协商的有效平台；推进网上征集和提交提案，及时将政协提案以及办理结果在网上和新闻媒体上公布，扩大政协提案的影响力。

 

    各位委员、同志们，政协提案办理协商是实现协商民主的重要途径，新形势赋予政协提案工作新使命。让我们在中共光泽县委的领导下，扎实工作，开拓创新，共同把我县政协提案工作提高到一个新水平，为推进中国生态食品城建设、实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新光泽作出新的更大贡献！